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对政协河北省第十一届委员会第五次会议第96号提案的答复

  • 文章来源:河北省科技厅
  • 文章发布时间:2017年12月22日
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  农工党河北省委:

  你们提出的“大力培育河北创意阶层推动‘双创’发展的建议”的提案收悉,现答复如下:

  创意虽然不完全等同于创新,但也是创新的一种形式,对推进大众创业,万众创新具有重要作用。自2015年1月28日国务院召开常务会议,研究推进大众创业、万众创新的政策措施以来,国家和我省相继出台了一系列支持和鼓励大众创业、万众创新的政策措施,全省“双创”活动蔚然成风,在广大青年中掀起了创新创业的热潮。根据省政府要求,省科技厅、省教育厅、省新闻出版广电局、省财政厅等部门大力推进文化创意产业发展,在学科建设、人才培养和环境建设等方面采取了一系列措施,为青年学生、年轻“创客”的创新创业发挥了积极作用。现将我省近一时期以来的相关情况和下一步工作思路报告如下:

  一、主要工作情况

  制定促进创新创业的政策措施。围绕落实国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,2015年5月,由省科技厅研究制定,省政府印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(冀政发〔2015〕15号),提出了支持创新创业的15条政策措施。省人社厅研究制定,省政府印发了《关于进一步做好新形势就业创业工作的实施意见》(冀政〔2015〕33号),提出了促进创业就业的27条政策措施。围绕落实国家关于发展众创空间服务实体经济转型升级的要求,省政府办公厅印发了《河北省“双创促转型 河北在行动”系列主题活动实施方案(2015-2017)》(冀政办字〔2015〕165号),对系列主题活动进行了部署。2017年省财政安排资金13.2亿元,重点用于加快科技成果转化、促进就业创业、完善科技创新服务平台、支持省级示范性众创空间建设。省财政累计注资15.65亿元,支持设立7支创新创业投资引导基金、科技成果转化股权引导基金,并对经评价服务绩效较好的众创空间,给予20万元经费补贴,有力支持了河北“双创”活动开展。

  (二)加快众创空间和创业孵化基地建设。加强京津冀合作,支持北大科技园、黑马会、飞马旅等知名品牌在我省设立分支机构,引领全省众创空间创新发展。目前,我省共有近300多家各具特色的众创空间投入运营,其中省级众创空间达到80家,国家级众创空间达到72家。众创空间办公面积超过200万平米,入驻创业团队和小微企业4000多个,聚集创客2万多人。省教育厅两年来共遴选两批共34个高校大学生创业孵化示范园并予以立项建设,其中河北大学、燕山大学、河北科技大学、河北师范大学、北华航天工业学院、河北地质大学、河北金融学院、华北理工大学轻工学院大学生孵化示范园由省人社厅确定为河北省创业孵化基地或省级创业就业示范众创空间。河北大学、河北农业大学、河北师范大学、燕山大学被教育部认定为国家级深化创新创业教育改革示范高校。

  (三)加快培育文化创意人才。高校是创意人才和阶层培养的主要阵地。我省文化底蕴深厚,高校数量众多,具有培养创意人才和阶层的基础。教育厅围绕文化创意人才培养,重点加强以下方面工作:一是调整专业设置。紧紧围绕我省经济实际和产业人才需求,根据教育部本、专科专业目录和专业设置管理规定要求,积极引导和支持有条件的高校设置相关学科专业点,提高专业设置、课程设置与社会需求的适应性,全面提高人才培养的岗位匹配度,并引导高校依据就业率和社会需求适时调整相关专业。二是加大人才培养力度。充分发挥有关高校的特色学科专业优势,根据社会需求的发展,科学制定人才培养方案,加强应用性和复合性人才培养。鼓励高校先行先试,改进教学模式和教学方法,提高学生综合素养,激发学生们的创新意识。培育一批既有实践经验又有理论知识的创意人才,为创意产业发展注入活力。三是深化高等学校创新创业教育改革。围绕国家创新驱动战略实施,深化高等学校创新创业教育改革,做到创新创业教育同专业教育的有机融合,将创新创业教育贯穿到人才培养的全过程,提高高等教育教学质量。

  (四)加大版权执法和知识产权保护力度。知识产权作为鼓励和保护创新、促进经济社会发展的基本法律制度,日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。版权作为新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、计算机软件、信息网络等版权相关产业赖以生存和发展的基础资源和生产要素,为推动优秀文化成果和精神文化产品的生产发挥了重要作用。省新闻出版广电局高度重视版权产业发展,坚持日常监管与专项行动相结合,不断加大执法力度,查处了一大批侵权盗版大案要案,有力地打击了侵权盗版不法行为,有效地保护了著作权人的合法权益。从2005年起,按照国家版权局统一安排部署,全省各级版权部门连续11年联合公安、通信管理、网信办等部门开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动,有效净化了网络版权环境。

  (五)提高版权服务水平。省新闻出版广电局加快构建版权公共服务体系,强化版权公共服务职能,规范版权公共服务行为,不断开发、扩充新的版权公共服务项目。每年以“4.26世界知识产权日”为节点,开展版权知识宣传活动,积极宣传著作权相关法律法规,积极开展“保护知识产权”“打击侵权盗版”宣传教育活动,动员群众拒绝盗版,营造尊重知识、尊重创造的良好氛围。省版权局制定了《河北省版权示范城市、版权示范单位管理办法》,印发了《河北省版权局贯彻落实〈关于加强全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理工作要求〉的通知》,强力推进全省版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)的创建和管理工作,有力促进了我省版权产业的发展。

  二、下一步重点工作

  针对我省创意阶层发展存在的产业发展风险较高、社会投入不足、发展环境不优的问题,科技厅将会同省教育厅、省新闻出版广电局等部门,重点推进以下工作。

  (一)大力推动众创空间等创新创业载体建设。支持和鼓励高新区、科技企业孵化器、大学、科研机构、科技企业建设众创空间。鼓励企业利用闲置厂房和办公场所建设众创空间。继续开展省级众创空间建设培育,争取2017年达到100家,其中国家级达到80家。依托高新区、开发区、大学科技园、创新优势企业,推进建设一批新兴产业“双创”基地。会同省财政厅,进一步扩大众创空间专项资金规模,对新建省级众创空间在房租、宽带、科研条件等方面给予一定无偿资助。开展省级众创空间服务绩效考核评价,根据众创空间服务成效,对众创空间创业培训、项目路演、创业大赛等活动给予一定后补助。

  (二)加强创新创业教育。将创新创业教育放在社会发展的全局高度,培养出一批具有创新创业意识与能力的高素质人才。进一步加强创新创业教育,培养学生创新兴趣,强化创新创业意识。加强创新创业教育课程体系建设,将创新创业教育课程纳入教学计划,修订课程标准,开展教学研究等工作。推进高校创新创业教育教材建设,鼓励高校自编或引进国内外高水平教材。进一步开展创新创业教育师资培训,提高教师的理论水平和教学能力。充分发挥优秀创新创业导师人才的作用,组织导师及相关专家通过创新创业培训指导、专家会诊等形式,服务于有创新创业意向的大学生。

  (三)加强对创意阶层的金融支持。鼓励各高校全面整合校内资源,有效利用校外资源,对大学生开展的创新创业实践项目,从项目论证、资金筹措、场地提供、跟踪指导等方面给予大力支持。设立1亿元天使投资引导基金,支持和鼓励各市政府的金融服务机构成立天使投资基金,支持创意人员的创新创业项目。大力推进科技支行发展,在已成立11家科技支行的基础上,加强与河北银行、工商银行、北京银行合作,支持相关地市和国家级高新区新建一批科技支行。与财政部门共同设立贷款风险补偿资金,降低银行损失风险,引导银行扩大发放贷款数量,支持商业银行为创新创业项目提供融资服务。

  (四)加强创业导师培育。会同教育、人力资源、金融、法律等部门,共同开展创业导师培训,建设省级创业导师库。推进京津冀创业导师合作,共京津进行创业导师库共建共享,并通过与京津共建众创空间、共设投资基金等形式,吸引京津高端创业辅导人才与我省合作。加强创业导师典型人物的宣传,培养全社会创新创业精神。

  (五)加强创意知识产权保护。加大知识产权执法力度,依法打击侵犯知识产权的行为。推进版权数据库系统建设,把作品登记的作者纳入数据库系统,建立投诉机制,为实现版权代理和版权诉讼创造良好条件。开展日常版权问题咨询,对登门咨询或电话咨询版权问题的版权单位及个人给予解答和指导,把可能出现的版权纠纷尽可能解决在发生前。开展版权调解业务,与省、市法院知识产权厅及石家庄市仲裁委员会进行良好的沟通,做好知识产权调解工作。建立与国际接轨的版权保护机制,加强版权保护国际合作,提高国际知识产权保护水平。

  河北省科技厅

  2017年6月13日

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