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对政协河北省第十一届委员会第五次会议第149号提案的答复

  • 文章来源:河北省科技厅
  • 文章发布时间:2017年12月22日
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  九三学社河北省委:

  贵单位提出的关于“加快京津冀协同创新共同体建设”的提案收悉,现答复如下:

  科技创新既是京津冀协同发展的关键支撑,更是引领协同发展的根本动力。京津冀协同的重要目标就是打造协同创新共同体,建设全国科技创新中心。我省积极领会全面贯彻十八届五中全会提出的五大发展理念,深入贯彻京津冀协同发展战略和创新驱动发展战略,以加快构建京津冀协同创新共同体为主线,挖掘重点领域,发挥产业优势,实现错位发展, 加强与科技部等有关部委、京津两市对接,进一步完善科技部与京津冀“1+3”协同推进机制,建立京津冀三地科技部门协同共建机制,加快形成“京津研发、河北转化”的创新协作新模式,并在重要领域和关键环节取得了突破:

  (一)完善协同创新体制机制,强化协同创新支撑。一是进一步完善协同工作机制,强化京津冀三地协同创新的统筹协调力度。我省出台了《河北省关于贯彻落实<京津冀协同发展科技创新专项规划>的实施意见》等政策文件,省政府与科技部建立了省部专题会商机制,京津冀三地科技部门建立了项目定期对接机制,科技部会同三地建立了京津冀科技创新协同推进机制,形成了“1+3”联动工作体系。二是深入推进京津冀全面创新改革试验。围绕落实《京津冀系统推进全面创新改革试验工作方案》,深化石保廊全面创新改革试验。聚焦科研人员收入分配制度改革,谋划起草了《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》。

  (二)深入对接京津创新资源,加快科技成果河北转化。一是推动“一南一北一环”三大创新载体建设。已起草《河北京南科技成果转移转化示范区建设实施方案》,启动实施2000万元的河北·京南科技成果转移转化示范区建设专项。对接国家“科技冬奥(2022)行动计划”,对接我省需求,在气象保障、安全保卫、观赛技术等领域提出22项重点研究任务。积极谋划《环首都现代农业科技示范带成果供给指南及需求清单(2017年度)》,进一步强化农业科技园区建设。二是持续推进中关村与我省科技园区合作共建,鼓励高新技术企业向我省转移落地。保定·中关村创新中心目前已入驻企业达到94家,入驻率90%以上,其中50%为北京企业。中关村海淀园秦皇岛分园积极探索利益分享模式效果显著,目前已有108个项目落地。石家庄高新区积极对接京津医疗产业优势创新资源,组建了由京津冀高等院校、生物医药企业、重点医疗机构、科研院所和服务机构等110多家单位参加的石家庄医疗医药产业协同创新联盟。北京˙沧州渤海新区生物医药产业园按照“共建、共管、共享”原则积极承接京津医药产业转移,已签约66个京津生物医药产业转移项目,总投资162亿元。三是协同推进“大智移云”发展。三地经(工)信部门编制了《京津冀国家大数据综合实验区建设方案》,我省将重点建设张家口新能源、秦皇岛大健康、承德旅游等五个大数据示范区。目前阿里张北云联数据中心、阿里数据港张北数据中心项目一期1.3万台服务器已投入运营。

  (三)明确区域功能定位 ,推进重点领域协同创新。一是协同突破重点领域关键共性技术。设立协同创新科技专项,聚焦产业转型升级和三地共同关心的生态环境等问题,加强大数据、机器人、新能源汽车、生物医药、大气污染治理、能源综合利用和现代农业等领域关键技术的协同攻关与集成应用。二是加快重点领域科技成果转移转化。加大省级科技专项资金支持力度,围绕我省产业转型、结构调整、生态治理、科技惠民的重大科技需求,联合京津、面向各市发布科技成果转化目录,加大项目支持力度,储备了一批京津冀协同创新重大科技成果转化项目。聚焦“京津研发、河北转化”这一主题,强化需求导向和产业化方向,围绕支撑产业转型、结构调整、生态治理和科技惠民等重点领域,联合京津、面向各市发布科技成果转化目录,推送一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的“技术包”“成果包”,支持开展中试熟化与产业化开发,打造京津冀科技成果转移转化共同体。

  (四)丰富协同创新共同体建设内涵,拓展协同创新发展惠及面。一是营造良好创新生态,加快众创空间建设。加强京津冀合作,北大科技园、黑马会、飞马旅、大唐、腾讯等国内知名品牌在我省设立分支机构,引领全省众创空间创新发展。与京津共建保定中关村创业大街、北大中电科技园、石家庄金种子创业谷、石家庄大唐云高众创空间等。二是聚集创新人才和创新团队。实施科技英才“双百双千”推进工程,推进高层次产业创新团队整体引进工作,对于石保廊区域共享京津外籍高层次人才政策于2016年底初步落实。三是加大科技创新的金融服务力度。与北京市、天津市共同出资,吸引社会资本投入,共同设立“京津冀协同创新科技成果转化基金”。撬动社会资本投入京津冀创新领域,促进京津冀协同发展。建成基于互联网的统一办税平台,京津冀三地实现资质互认、征管互助、信息互通,制定了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法落实细则》,积极做好产业转移对接企业税收分享的落实。四是加快推进京津冀标准化协同。与京津建立了标准化会商机制、标准化信息共享机制和京津冀区域地方标准制定机制,京津冀三地质监部门联合签署了《贯彻京津冀质量发展合作框架协议2017年行动计划》,共审批发布涉及交通、环保、安监、质监等方面京津冀地方标准7项。

  2017年是推进京津冀协同发展近期目标实现的关键之年,也是京津冀科技协同创新的深化之年,针对贵单位提出的京津冀协同创新共同体建设中存在的对接障碍、重点不明、机制不顺等问题以及相关建议,我省将从以下几方面加大工作推进力度:

  (一)完善协同共建机制,强化协同创新支撑。在《河北省科学技术厅协同共建工作机制实施办法(试行)》基础上,与北京科委加强工作对接,谋划建立经常性沟通联络渠道,共同研究制定有关京冀协同创新工作方案,聚焦“4+N”和重点战略方向,完善共建机制,协同支持重大关键课题研究,协同建设成果转化、人才培训、科技基础条件等创新平台,协同促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用,加快打造京津冀协同创新共同体。

  (二)积极承接转化,打造“一南一北一环”三大成果转化战略创新平台。一是启动建设京南国家科技成果转移转化示范区。加快完善示范区建设方案,研究制定总体规划,召开建设推进大会;对接国家科技成果转化项目库和京津两市科技成果库,搭建示范区科技成果推广系统,推送一批“技术包”“成果包”,谋划设立示范区科技专项。二是规划实施“科技冬奥智慧崇礼行动计划”。抓紧开展顶层设计,谋划编制实施方案,积极争取科技部科技冬奥重点专项,加快重大技术研发与成果应用,会同张家口市建设科技冬奥标志性工程,打造智慧崇礼县城。三是强力打造环首都现代农业科技示范带。力争建设33个京津冀农业协同创新平台,培育100个农业科技小巨人企业,抓好6个农业创新型产业,建设“中国农业硅谷”。

  (三)完善区域创新体系,丰富协同创新内涵。一是着力健全技术交易服务网络。深化与中国技术交易所、中国国际技术转移中心、天津北方技术交易市场等对接合作,推动在全省设立分支机构,打造连通京津、贯通各市、覆盖全省的技术交易服务网络和技术转移支撑体系。以对接京津为重点,大力实施技术转移机构服务能力提升行动,做强河北省技术交易枢纽平台,新建25家技术转移机构与合同登记机构,积极争创国家技术转移机构。二是加强先进适用技术联合研发。聚焦产业转型升级和三地共同关心的生态环境等问题,加强大数据、机器人、新能源汽车、生物医药、大气污染治理、能源综合利用和现代农业等领域关键技术的协同攻关与集成应用,构建分工合理、上下衔接、错位发展的技术创新协作机制。积极争列国家科技重大专项、重点研发项目等。以吸纳京津创新要素为重点,继续深化与中科院等京津大院大所、高等院校的省院省校科技合作。加强基础研究领域的项目合作。三是着力构建一批科技投融资平台。大力发展创业投资和天使投资,加快组建京津冀创投联盟,推动京津冀科技成果转化创业投资基金正式运营,积极对接国家科技成果转化引导基金和京津创投机构,争取设立新的科技成果转化基金。加快布局建立一批科技支行,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,建立专利权质押货款风险补偿机制,重点支持京津科技成果落地转化。

  (六)推进体制机制改革。一是探索重大改革试点。持续深化石保廊全面创新改革试验,力争取得一批重大改革成果。加强政策协同推进,支持建立相互衔接、统筹使用的京津冀科技创新券制度,推动北京科研资源面向我省创新创业团队和科技型中小企业开放共享。二是深化人才体制改革。加快实施科技英才“双百双千”工程,重点面向京津,引进一批高层次产业创新创业团队、科技型中小企业创新英才,新建一批院士工作站,选派一批科技特派员,与京津共办合办创新创业人才集训联谊活动。加强技术转移人才培养,启动技术转移人才培养基地试点建设,造就一支既懂科技又懂市场还懂转化的创新型企业家和高素质技术经纪人队伍。以筹备召开我省第九次院士联谊大会为契机,加快落实科技人才培养、使用、评价和激励制度,促进京津高端人才、创新团队向我省加速汇聚。

  河北省科技厅

  2017年6月21日

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