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对河北省第十二届人大代表大会第五次会议第1500号建议的答复

  • 文章来源:河北省科技厅
  • 文章发布时间:2017年12月22日
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  李惠玲、陈海鱼代表:

  您提出的关于“实施精、准策略加快京津冀创新要素向我省正向流动”的建议收悉,现答复如下:

  推动京津冀协同发展,是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署,是中央整体性谋划、重构性设计、协调化推进的重大国家战略。此举不仅有利于疏解北京非首都功能,破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题,同时是我省落实创新驱动发展战略的重要途径,为我省实现产业转型升级、建设创新型河北和经济强省带来重大历史机遇。我省深入贯彻京津冀协同发展战略和创新驱动发展战略,把握改革引领创新驱动的基本原则,明确区域功能定位和总体布局,协同打造战略性创新平台,精准对接京津创新资源,加快形成“京津研发、河北转化”的创新协作新模式,促进京津冀创新要素向我省正向流动,并在重要领域和关键环节取得了突破:

  (一)协同搭建创新平台,吸纳京津科技创新资源。一是积极引进京津创新平台。先后引进清华大学在固安建设中试基地、中科院微电子所极大规模集成电路制造与关键技术研发平台、中科院半导体研究所半导体技术工程化研究平台等研发平台。二是联合推动创新平台建设。支持我省骨干企业、高校院所与京津产学研合作,在新兴学科和重点领域建设一批省级重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院和跨区域产业技术创新联盟。截至目前,已共建河北省高精密多线切割机床工程技术研究中心等8家工程技术研究中心,新建京保草莓产业联盟等5家产业技术创新联盟。三是推动“一南一北一环”三大创新载体建设。已起草《河北京南科技成果转移转化示范区建设实施方案》,启动实施2000万元的河北·京南科技成果转移转化示范区建设专项。对接国家“科技冬奥(2022)行动计划”,对接我省需求,在气象保障、安全保卫、观赛技术等领域提出22项重点研究任务。积极谋划《环首都现代农业科技示范带成果供给指南及需求清单(2017年度)》,进一步强化农业科技园区建设。四是持续推进中关村与我省科技园区合作共建,鼓励高新技术企业向我省转移落地。保定·中关村创新中心目前已入驻企业达到94家,入驻率90%以上,其中50%为北京企业。石家庄高新区积极对接京津医疗产业优势创新资源,组建了由京津冀高等院校、生物医药企业、重点医疗机构、科研院所和服务机构等110多家单位参加的石家庄医疗医药产业协同创新联盟。五是协同推进“大智移云”发展。三地经(工)信部门编制了《京津冀国家大数据综合实验区建设方案》,我省将重点建设张家口新能源、秦皇岛大健康、承德旅游等五个大数据示范区。目前阿里张北云联数据中心、阿里数据港张北数据中心项目一期1.3万台服务器已投入运营。

  (二)创新体制机制,吸纳创新人才。一是深入推进京津冀全面创新改革试验。围绕落实《京津冀系统推进全面创新改革试验工作方案》,深化石保廊全面创新改革试验。聚焦科研人员收入分配制度改革,谋划起草了《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》,在下放科研机构、高校收入分配自主权、科研课题经费使用、国有企业研发激励等方面都有突破性政策举措。二是加速聚集创新人才和创新团队,实施科技英才“双百双千”推进工程,推进高层次产业创新团队整体引进工作,对石家庄“综合性细胞及细胞治疗产业国际创新团队”等5个团队支持科研经费500万,对保定“链条渗硅铝耐磨防腐技术创新团队”等2个团队支持科研经费200万,对廊坊“纳米绿色印刷版产业化京津冀联合创新团队”、“新能源及节能技术千人计划专家创新团队”等3个团队支持科研经费300万元,促进高端人才引进和创新团队发展壮大。对于石保廊区域共享京津外籍高层次人才政策于2016年底初步落实。三是营造良好创新生态,加快众创空间建设,吸引京津创新人才。加强京津冀合作,北大科技园、黑马会、飞马旅、大唐、腾讯等国内知名品牌在我省设立分支机构,引领全省众创空间创新发展。与京津共建保定中关村创业大街、北大中电科技园、石家庄金种子创业谷、石家庄大唐云高众创空间等。

  京津冀协同创新是京津冀协同发展的根本支撑,关键于区域内创新资源的优化配置,针对目前京津冀区域内创新资源分布不均和创新资源配置落差较大、区域科技溢出效应较弱的问题,贵单位提出的了对接机构精、引进人才准的建议,我省将从以下几方面加大工作推进力度:

  (一)着力完善协同共建机制。建立健全与科技部、京津两地协同推进科技创新的工作机制,加强协同创新战略规划、重大创新政策和创新平台的统筹衔接,为京津技术成果到河北孵化转化创造良好条件。与北京科委加强工作对接,谋划建立经常性沟通联络渠道,共同研究制定有关京冀协同创新工作方案,聚焦“4+N”和重点战略方向,完善共建机制,协同支持重大关键课题研究,协同建设成果转化、人才培训、科技基础条件等创新平台,协同促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用。采取一区多园、总部─孵化基地、整体托管、创新链合作等模式,推动京津创新主体和科技园区在河北建设科技园区、创新基地、研发中心、中试孵化基地和制造基地,创新运营管理模式,完善利益分享机制。

  (二)探索重大改革试点。持续深化石保廊全面创新改革试验,力争取得一批重大改革成果,破除制约创新的体制机制障碍。加强政策协同推进,支持建立相互衔接、互认互通、统筹使用的京津冀科技创新券制度,鼓励京津高校院所申报河北创新服务提供机构,采取后补助方式,推动京津科研基础设施、科学仪器设备、科学数据、科技文献、知识产权等面向我省创新创业团队和科技型中小企业开放共享。积极争取开展促进科技和金融结合、京津冀高新技术企业资质互认、科研人员分类评价等科技体制改革试点。支持各市县在国家相关政策框架内,自主探索推行一批创新政策和改革试点,打造区域性科技成果转移转化试点示范。

  (三)深化人才体制改革。加快实施科技英才“双百双千”工程,重点面向京津,突出“高精尖缺”导向,引进一批高层次产业创新创业团队、科技型中小企业创新英才,新建一批院士工作站,选派一批科技特派员,与京津共办合办创新创业人才集训联谊活动。加强技术转移人才培养,启动技术转移人才培养基地试点,造就一支既懂科技又懂市场还懂转化的创新型企业家和高素质技术经纪人队伍。推动三地人事档案管理、社会保险、职称评定等方面的政策衔接,破除人才流动的体制机制障碍,创新柔性引进等新型引才模式。充分发挥院士智库作用,筹备召开第九次院士联谊大会。

  (四)积极跑办国家创新资源。在我省承担原有国家重大科技专项和自身产业的基础上,发挥产业特色和学科优势,把握创新驱动产业转型升级的目标定位,争取核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品专项、水体污染控制与治理专项等国家重大科技专项项目布局河北;同时精准把握国家战略意图,紧跟国家战略部署,积极争取大数据、智能制造和机器人、京津冀环境综合治理,尤其是人工智能2.0等科技创新2030—重大项目优先落地河北,优先考虑围绕重大关键前沿科技的国家实验室、国家重点实验室、重大科研基础设施等国家重大科研创新基地平台布局河北。借项目打造科技创新平台、吸引优秀创新人才和团队、集聚吸纳创新资源要素。

  您对以上办理情况有何意见,请填写《代表建议办理情况征询意见表》并及时反馈。

  河北省科技厅

  2017年6月21日

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